•Deseamos un Estado UNITARIO DESCENTRALIZADO DEMOCRÁTICO PARTICIPATIVO SOBERANO SOLIDARIO LAICO PLURICULTURAL PLURIETNICO, MULTILINGÜE Estado descentralizado que avance hacia las autonomías La descentralización debe entenderse como un proceso gradual, cíclico y progresivo, con respeto a la diversidad de los ritmos y tiempos de cada localidad. Flexible a la profunda heterogeneidad social y cultural del país. Debe ser altamente participativa. •Ordenamiento territorial bajo principios de eficiencia, competitividad, equidad, solidaridad, productividad, diversidad cultural hacia el desarrollo humano •Establecer un nivel intermedio de gobierno entre lo nacional y lo local, que defina las características fundamentales del nivel intermedio, en miras a agregar territorios antes que a fragmentarlos •Estado descentralizado que avance hacia las autonomías •La descentralización debe entenderse como un proceso gradual, cíclico y progresivo, con respeto a la diversidad de los ritmos y tiempos de cada localidad. Flexible a la profunda heterogeneidad social y cultural del país. Debe ser altamente participativa. •Ordenamiento territorial bajo principios de eficiencia, competitividad, equidad, solidaridad, productividad, diversidad cultural hacia el desarrollo humano •Establecer un nivel intermedio de gobierno entre lo nacional y lo local, que defina las características fundamentales del nivel intermedio, en miras a agregar territorios antes que a fragmentarlos Consensos •Debatir la permanencia de las provincias, en el marco de establecer un nivel intermedio: de gestión del territorio y/o representación política •Evitar la duplicación de gobiernos locales e intermedios (prefecturas y gobernaciones), posición que coincide con otras propuestas en otros niveles de debate (CONESUP, CONCOPE, SEMPLADES) Incorporar la participación ciudadana en el proceso de consolidación de los gobiernos nacional y locales •La descentralización debe incluir la recaudación y distribución equitativa de recursos •El fortalecimiento del Estado Nacional debe conjugarse con el fortalecimiento de los gobiernos locales •La descentralización no es incompatible con la autonomía. En la medida en que las competencias sean asumidas por los gobiernos locales, estos se fortalecerán y volverán más autónomos •Ordenamiento territorial bajo principios de eficiencia, competitividad, equidad, solidaridad, productividad, diversidad cultural hacia el desarrollo humano •Establecer un nivel intermedio de gobierno entre lo nacional y lo local, que defina las características fundamentales del nivel intermedio, en miras a agregar territorios antes que a fragmentarlos Consensos •Debatir la permanencia de las provincias, en el marco de establecer un nivel intermedio: de gestión del territorio y/o representación política •Evitar la duplicación de gobiernos locales e intermedios (prefecturas y gobernaciones), posición que coincide con otras propuestas en otros niveles de debate (CONESUP, CONCOPE, SEMPLADES) Consensos •Incorporar la participación ciudadana en el proceso de consolidación de los gobiernos nacional y locales •La descentralización debe incluir la recaudación y distribución equitativa de recursos •El fortalecimiento del Estado Nacional debe conjugarse con el fortalecimiento de los gobiernos locales Consensos •La descentralización no es incompatible con la autonomía. En la medida en que las competencias sean asumidas por los gobiernos locales, estos se fortalecerán y volverán más autónomos •El grado de representatividad política debe fortalecerse a través de los distintos mecanismos de participación ciudadana Consensos •La solidaridad no solo debe ser un principio constitucional, sino que debe traducirse en mecanismos efectivos de distribución de los recursos de los municipios más ricos a los más pobres •Necesidad de definir el alcance y contenido del concepto de Distrito: nivel de gobierno, electoral, autonomía Propuestas no consensuadas •Propuesta alternativa: eliminar las provincias y agrupar a los municipios en distritos •Se propuso tomar en cuenta en la nueva propuesta de ordenamiento territorial a las organizaciones sociales tradicionales como: comunas, recintos, comunidades indígenas, afroecuatorianas y otras •Entre los criterios de ordenamiento territorial se debe tomar en cuenta la división geográfica, cuencas hidrográficas, regiones, etnias, culturas autóctonas, entre otros. | Propuestas no consensuadas •Considerar en el debate constitucional la propuesta del Distrito Metropolitano de Quito “Una Constitución para el Siglo XXI” •La nueva propuesta de división territorial del país debe incorporar al sistema nacional y a la planificación local •La propuesta de regionalización debe considerar otras variables como la geografía, la historia, la cultura y la presencia de poblaciones originarias Propuestas no consensuadas •Toda autonomía es relativa. El único que tendrá plena autonomía en las competencias privativas es el Estado, (Seguridad nacional, política internacional, manejo de deuda externa, etc.) •Las propuestas de agrupamiento o asociación de gobiernos locales no deben ser discrecionales, sino aprobadas por el nivel pertinente, con la condición del consenso poblacional y la aprobación del organismo competente |